一、工作开展情况

（一）解决城镇普通中小学大班额问题

2015年开始，我县计划用3年时间，投入资金50500万元，新建、改扩建普通中小学10处（第二实验小学、东和园中学、西和园小学、吉市口小学、东和园中学、第三高级中学、东关中学、东关小学、小楼小学、中都国际学校），新增校舍建筑面积148361万平方米，新增建设用地623亩，教职工需求984人，新增学位16290个，到2017年底解决全县城镇普通中小学大班额问题。

截至目前，10处解决大班额问题项目学校已于今年5月底前全部开工，开工总面积21万平方米。吉市口小学（第三实验小学）等5处学校已投入使用；东和园中学(第五实验中学)等 5处学校已主体完工，全面进入装饰装修阶段，达到省完工要求。解决大班额问题项目新增用地643亩，完成投资5.15亿元，新增教师984人。

（二）全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件

2014-2018年，我县共有“全面改薄”校园校舍项目学校122处，各类建设项目346个，规划总建筑面积193838平方米，室外运动场地面积258200平方米，围墙14092米，为128处学校配备各类教学仪器设备8509.7万元，规划总投资36146万元。

截至目前，全县“全面改薄”校园校舍类，已开工学校117个、占5年规划的95.90%，开工项目308个、占5年规划的89.02%，开工校舍面积195130平方米、占5年规划的100.67%，室外场地267730平方米、占5年规划的103.69%，围墙13200米、占5年规划的93.67%；以上项目全部竣工。

设备购置类，完成各类生活设施12113台件套、图书376225册、数字教育资源5607GB、课桌凳34673套、计算机等教学仪器设备69584台件套，设施设备类完成投资8758.45万、占5年规划的102.92%；累计投入资金37086.37万元、占5年规划的102.60%。

二、采取的措施

（一）切实加强组织领导

今年2月9日，县政府及时调整了解决大班额问题工作领导小组成员，继续由县长任组长，从住建、规划、国土、财政、审计、招投标、电力等相关单位抽调专门工作人员，成立了3个工程推进组和1个督导组，负责项目建设和督导工作。工程推进组由县教体局党委成员任组长，在县教体局集中办公，各司其职，每天一调度，每周一通报，及时解决工作中存在的问题，坚持在建设工程现场召开每周推进会议。2017年4月，县解决城镇普通中小学大班额问题工作领导小组印发了《汶上县解决城镇普通中小学大班额问题项目建设重点任务责任分工方案》（汶大班额〔2017〕4号），形成了以街道办事处和经济开发区为建设主体的工程建设模式。新的管理体制运行以来，各街道和经济开发区成立了以党政一把手为组长的项目建设小组，与县直有关部门和驻汶单位一道，主动作为，积极行动，取得了较好的效果。

（二）超常规加快手续办理

2017年4月下旬，县政府第三次常务会议审议了县教育体育局关于解决城镇普通中小学大班额问题的专题汇报。会议决定：实行容缺机制，对解决大班额问题建设项目，在国土部门出具相关土地证明并完成施工图审查后，即可办理建设工程规划许可证；项目在完成立项批复、编制预算并经财政评审后，即可进行工程招投标；各项目单位严格执行招投标相关政策和规定，选择高资质、高水平的参建单位，最大限度压缩周期，节省时间。

（三）全力推进项目建设

按照“党政同责、一岗双责”要求，进一步落实政府主体责任，县政府和各街道、开发区主要领导亲自研究、亲自督办，逐个环节打通，逐个问题破解，将工作落实到岗、责任明确到人、任务安排到天，对存在的问题进行彻底整改，取得了明显成效。

（四）高标准抓好施工安全质量

我县严格落实建设工程七方责任主体及项目负责人工程质量责任终身制，以实现优质工程为目标，坚持标准，确保质量。各项目从严选取勘察、设计、施工、监理和检测单位，认真执行各项规章制度和强制性标准，对建筑材料和教学设备的采购实行跟踪监督。施工和监理单位加强对钢筋、水泥、砌体、商品混凝土等关键建筑材料的验收，避免安全隐患，确保工程竣工一处，验收合格一处，安全达标一处。

6月上旬，县教体局就项目质量和安全监管问题向县政府第六次常务会议作了专题汇报。会议决定：县教体局充分发挥牵头抓总作用，做好协调、服务和督导工作；配合县住建局组成质量督查组，开展经常性质量检查。通过各种措施的落实，实现对建筑质量和安全的全过程无缝隙监管，确保工程质量和安全。

（五）积极拓宽融资渠道

根据省市统一安排，我县解决大班额问题融资总需求4.04亿元，分两期进行：第一期融资2.32亿元，第二期融资1.72亿元。目前，第一期项目已获得银行授信2.2511亿元，已分两次发放贷款5897万元，第三次贷款支付申请1.6亿元已上报。第二期贷款额度已于2016年11月上报，目前正等待审批。同时，我们时刻关注省市在教育投资方面的优惠政策，加大对接力度，近期我县财政局牵头，积极探索新的融资渠道，做好项目包装，采取PPP等模式，计划筹集城区教育建设项目资金2.7亿元。

（六）全力保障师资配备

我县2015、2016两年度共通过招考、选调等方式为解决大班额问题新增教师568人；2017年4月，我县根据市统一安排，再招考教师256人。对照我县解决大班额问题工作中的984名教职工需求，其余160人已通过民办学校自主招聘、城区学校布局调整和资源整合等方式解决，顺利完成三年任务。

（七）大力营造舆论氛围

我县持续加大对解决大班额问题和“全面改薄”工作的宣传力度，通过汶上县教育体育局网站、汶上教体微信公众号、电视、广播、图板等形式，结合国家义务教育发展基本均衡县迎验、解决“大班额”问题等工作，依法公开工作计划、项目进展等信息，向全社会深入宣传，使党和政府的教育惠民政策家喻户晓、深入人心，营造良好的舆论氛围，广泛听取各方意见建议，积极主动地接受社会监督。

三、存在的主要问题

目前存在的主要问题是建设资金到位较慢。我县财政长期困难，县乡两级财政保障能力较差。因国家财政金融政策调整带来的影响，解决大班额问题融资贷款的第一批第3次1.6亿元放款和第二批1.72亿元额度未能下达，无法按照合同约定拨付各项工程款，在一定程度上影响项目推进。

四、下步工作打算

（一）加强组织领导。进一步加强领导，发改、财政、规划、国土、住建、审计、各街道办及开发区等部门积极参与，通力协作，分工实施，下大力气解决工作中面临的问题，保障各项工作顺利进行，确保完成各项年度工作目标。

（二）加大财政投入。县乡财政提供充足的前期手续办理资金，继续加大筹资力度，千方百计筹集资金，积极争取政策性贷款，进一步制定完善优惠政策，吸引社会资本办学，竭尽全力改善我县学校的办学条件。

（三）加快建设进度。对照解决大班额问题工作目标，牢牢抓住本年秋季施工黄金时间，明确任务，倒排工期，压茬进行，同步推进，千方百计加快施工进度。

（四）加大督查力度。继续坚持解决大班额问题每周通报制度，及时发现问题，对工作进展缓慢的项目和长期未解决的问题，实施销号制度，现场督促，挂牌督查，确保将学校项目建成精品工程、民心工程。