(2018年1月）

汶上县古称中都，位于济宁最北部，周边与梁山县、兖州区、任城区和泰安市东平县、宁阳县接壤。总面积889平方公里，辖13处乡镇、2个街道办事处和1个省级经济开发区，总人口81.2万。汶上历史悠久，文化灿烂，儒家文化、佛教文化、运河文化在此交相辉映，素有“千年佛都、儒释圣地”之美誉。汶上资源丰富，已探明的地下矿藏主要有煤、铁、花岗岩等，其中煤炭储量30亿吨，可开采量18亿吨，铁矿石储量近亿吨，花岗岩储量13亿立方米。交通、水系较为发达，大汶河从东向西横穿汶上北部，泉河、小汶河由北向南纵贯汶上全境，流入京杭大运河。日东高速、济徐高速贯穿汶上东西和南北，与济南形成1小时经济圈，与济宁、泰安形成半小时经济圈。

一年来，面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握“求突破、争进位”总要求，主动适应新常态，积极应对新挑战，团结带领全县人民，实干担当、创新争先，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的年度目标任务，“强富美高”新汶上建设迈出坚实步伐。

综合实力再上新台阶。2017年，初步统计全县完成地区生产总值290亿元，同比增长7.7%；一般公共预算收入13.6亿元，增长3%；固定资产投资256亿元，增长10%；社会消费品零售总额106.5亿元，增长10.7%；城乡居民人均可支配收入分别达到28023元、14286元，增长8.6%、9.1%。全年累计获得全国基层中医药工作先进县等省级以上荣誉13项，争取国家地下水超采区综合治理等省级以上试点项目9个，先后成功承办全省粮改饲工作现场会等省市现场会议32次，城乡环卫一体化群众满意度位居全市第一，移风易俗取得我县单项工作在全省最好名次，O2O服务管理新模式、“放管服”改革、发展壮大村集体经济和纺织服装智能化提升的经验做法，得到省、市主要领导的重要批示，并在全省、全市推广。

产业转型取得新成效。供给侧结构性改革深入推进，新旧动能转换不断加快，三次产业比调整为15.2:45.6:39.2。工业支撑作用显著增强。全县规模以上工业企业达到217家，实现主营业务收入242亿元、增长22.5%，纳税过千万元企业新增3家、达到9家。三大产业集群效应凸显，主营业务收入、利税均占规模以上工业总量的80%以上；重点企业增势强劲，精良海纬成为“复兴号”高铁制动盘国内唯一供应商，新风光电子主导编制了全国第一部轨道交通能量逆变装置行业标准，华尚电气被评为省级科技企业孵化器，“汶上制造”品牌影响力持续扩大，被授予全国纺织服装产业集群区域品牌建设试点区。农业现代化加速推进。深入实施粮食绿色高产创建，粮食总产稳定在80万吨以上；优化农业产业结构，调减粮食种植面积8.7万亩，土地流转面积达到40.2万亩、托管面积45万亩，荣获全国粮改饲示范县；汶上芦花鸡入选山东省知名农产品区域公用品牌，规模以上农业龙头企业达到105家，成功创建全国“平安农机”示范县、全省畜牧业绿色发展示范县；大力发展村级集体经济，全县495个行政村实现集体经营性收入5460万元，集体经济“空壳村”全面消除。现代服务业发展提速。太子灵踪文化旅游节影响力明显增强，宝相寺景区知名度显著提升，中都博物馆新展馆投入使用，莲花湖湿地免费开放，游客云集。电子商务快速发展，县乡村三级电商服务体系逐步形成，农村电商实现全覆盖，华儒电商产业园获评省级重点服务业园区。金融服务实体经济能力不断增强，全县新增贷款11.2亿元；不良贷款余额和不良贷款率实现双下降，金融防范风险能力稳步提升。

项目建设实现新突破。全力攻坚招商引资、大项目建设，全年到位市外国内资金28亿元，实际利用外资5565万元；年内集中开工亿元以上项目17个、总投资44.5亿元，100个县级重点建设项目完成投资98.2亿元。华城百灵、联兴能源、鲁玻玻璃等15个投资过亿元项目建成投产，洲蓝环保、迪创服饰、圣益新能源等28个投资过亿元项目落地建设。精良海纬高铁制动盘、华尚电气智能机器人等25个项目入选省市新旧动能项目库。经济开发区管理体制进一步理顺，启动编制园区综合发展规划，产城融合迈出新步伐；精细化工区实现园区集中供汽，承载能力显著增强；商贸物流区华儒电商小镇开工建设，远航智谷新经济创业园有序推进；乡镇工业园协作配套能力大幅提升。

城乡建设呈现新面貌。规划体系更加健全，中心城区控规实现全覆盖，城镇化率达到48%。城市功能逐步完善，城市规划展馆试运行，明星路全线贯通，新改建城区道路10.2公里，铺设雨污分流管网10公里；建成“四小工程”23处，新增绿化面积36万平方米；阳城电厂供热工程全面完成，城区集中供热面积达到470万平方米；棚户区改造稳步推进，城区拆迁面积31.5万平方米，西和园顺利回迁。城乡基础设施建设加速推进，342国道（蒙馆线）大修工程竣工通车，董梁高速汶上段建设、105国道大中修、南郭公路和郭白线西段升级改造有序实施，被评为省级城乡交通运输一体化示范县。美丽乡村标准化建设全面推进，覆盖率达到52%，郭楼镇晋升美丽乡村市级片区，军屯乡马山村获批全国文明村、全国宜居村庄。农村改厕任务基本完成，天然气实现“镇镇通”，城乡环卫一体化扎实推进，顺利通过省级卫生县城复审。

生态环境得到新改善。设立23条工作线，持续加强生态环境治理，坚决打赢大气污染防治攻坚战。推进清洁能源替代，推广清洁型煤3.9万吨，完成气代煤3555户，590台燃煤小锅炉全部清零，全年“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到271天。全面实行“河长制”，泉河综合治理有序推进，对55个农村饮用水源地实施重点保护。加强农业面源污染治理，加大湿地保护力度，中都水库生态修复工程全面完成，启动省级森林城市创建，成功争取全国畜禽废弃物资源化利用整县推进项目。

改革创新释放新活力。加大“放管服”改革力度，创新“O2O+政务服务”模式，行政审批时限缩短65%以上；新政务服务中心投入使用，实施流程再造、联审代办、并联审批，探索创立“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的“一窗受理、集成服务”新模式，实现了群众办事“零跑腿”、服务群众“零距离”。推行“多证合一”登记制度，市场主体发展到4.5万户。农村集体产权制度改革省级试点全面完成，农民住房财产权抵押贷款试点改革稳步推进，我县参与制定的《农业社会化服务 土地托管服务规范》国家标准正式颁布。积极对接上级政策，争取各类扶持资金26.2亿元。坚持节约集约用地，腾出用地指标1000余亩，被列为城乡建设用地增减挂钩节余指标省域内流转使用县。大力推进全民创业，发放创业担保贷款5695万元，入选全国支持农民工等人员返乡创业试点县。科技、人才引领作用增强，引进高层次人才91人，国家高新技术企业新增3家、达到14家。32家规模企业完成规范化改制，济宁锦绣石材在齐鲁股权交易中心成功挂牌。

和谐社会开创新局面。为民所办实事如期完成，各项民生支出占比达到85%，人民获得感、幸福感显著增强。脱贫攻坚扎实推进，全县建档立卡贫困群众全部达到现行标准下的脱贫条件，40个省定贫困村基本实现“五通十有”。坚持教育优先发展，城镇中小学“大班额”基本解决，农村“全面改薄”加速推进，教育教学质量大幅提升；体育事业全面发展，荣获全国群众体育先进单位。启动市县乡医联体建设，完成县级医院法人治理结构改革，县人民医院综合楼、县中医院新院区建设加速推进。推动计划生育服务转型升级，全面两孩政策平稳运行。织牢就业和民生保障网，城镇新增就业3986人，城镇失业人员再就业2512人；实施全民参保计划，城乡低保标准逐年提高，社会保障体系基本实现全覆盖。推进社会化养老服务体系建设，建成日间照料中心4处、农村互助养老院16处，新增养老服务床位602张，代表山东省通过国务院养老服务业发展督导验收。440户低收入家庭入住安居佳苑公租房，388户农村危房家庭喜迁新居。公共文化服务体系不断健全，基层综合文化服务中心达标率92.6%，县图书馆晋升国家一级馆，通过国家语言文字工作三类城市评估验收。实施“以文化人”工程，在全市率先开展移风易俗活动，文明新风蔚然兴起，通过省级文明县复审。加强社会治理创新，完善社会治安防控体系，圆满完成重大安保维稳任务；开展信访积案专项治理行动，强化应急管理，安全生产和食品药品监管体系日益完善，村（居）委会换届有序推进，全县大局保持和谐稳定。完成全国第三次农业普查，通过省级双拥模范县复审。物价、人防、地震、气象、民族宗教、老龄、红十字、档案史志、外事侨务等工作取得新成绩。

政府效能持续新提升。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，严格落实县委决策部署，自觉接受人大监督，支持政协参政议政，累计办理人大代表建议169件、政协委员提案302件；推进法治政府建设，加强政务公开，被列为全省基层政务公开标准化规范化试点县。严格落实全面从严治党责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，干部作风建设不断加强；严格执行中央八项规定精神和省市、县委有关规定，严明“4项纪律、20个严禁”，驰而不息纠“四风”。发挥县长热线、O2O服务平台作用，坚持领导干部公开接访制度，开展干部驻村联户，群众诉求渠道更加畅通。强化监察、审计监督，严格财政投资评审、公共资源交易监管，持续保持惩治腐败高压态势，营造了风清气正的良好政治生态。